中央农村工作领导小组办公室、

农业农村部发文明确了——

农村村民一户只能拥有一处宅基地，

要鼓励村集体和农民盘活利用

闲置宅基地和闲置住宅！

具体是咋说的？一起看！

中央农村工作领导小组办公室、农业农村部日前印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》。《通知》表示，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。《通知》还表示，要鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

△央视财经《经济信息联播》栏目视频

《通知》明确，宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的，应严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，要按照有关政策规定分类进行认定和处置。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥：

在农村，农户在新盖住宅的时候，必须要按照这个规定，比如他如果多占，就要退出来。这样宅基地在一些关键的节点上，我们加强管理就可以使农村不至于混乱，也不会造成农民的抵触、反感。

《通知》还指出，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。

城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的，要严格遵守合同法的规定，租赁合同的期限不得超过二十年。合同到期后，双方可以另行约定。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥：

根据调查，全国大概有10%左右的宅基地是闲置的。我们已经按照三权分置，把这个使用权这个市场适度放活，允许他们来租赁，但是我们也必须把所有权不变和资格权保护做好。

20年之内，农户如果签订了合同，按照新的三权分置，你把使用权流转给投资者，投资者在这20年之内，他的权益同样是得到保护的。

“一户一宅”宅基地，怎么管好？

闲置宅基地，怎么盘活？

专家来“支招”了！

国务院发展研究中心研究员刘卫民：

这次提出一户一宅，有一个很大的出发点，就是要降低农村住宅的空置率。

从数据看，现在约有2.88亿农村居民在城市务工，说明可能农村的闲置住宅基数较大；同时，近年举家进城务工的农村家庭比例越来越高，所以这些公共部门面临的工作量也会随之变大，无论是精细化程度还是工作量，都是很大的挑战。

财经评论员章弘

由于农村人口老龄化问题较大，出现了一个现象：往往是第二代、第三代独立之后，即使是在村里有宅基地，可实际上是在城里工作居住，这样造成的闲置宅基地不在少数。这次强调农村的宅基地要一户一宅，首先要把这些情况具体搞清楚，才能更好地保护农民的居住权益。

华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长罗必良

我认为，在宅基地使用权的开放上，应该允许更多的有投资能力的主体进入到农村，跟农民来进行房屋租赁。在宅基地共同开发或合作来拓展农民的土地，尤其是宅地上的价格生成，让农民能够获得土地的增值收益。

国务院发展研究中心研究员刘卫民

盘活闲置宅基地的过程中，无论是普通城市居民还是机构投资者，一定不要踩红线，否则商业利益，包括个人的居住权利，没有办法得到完整保护。

财经评论员章弘

要把宅基地盘活，其实可以想很多办法。虽然农村土地现阶段跟国有土地、城市土地同权同价，可能还有一段时间和距离，但今后可以朝着这个方向努力。

国务院发展研究中心研究员刘卫民

无论是一户一宅，还是这次提出来要逐步地化解一户多宅的现象，还是对于那些土地用地的确紧张、达不到一户一宅的，我们也要想尽办法，竭尽全力让农民住有所居。

同时，不管如何降低它的空置率，盘活它的资产，农村居民的居住权，尤其是在当前新型城镇化的大背景下，只有规范使用宅基地，才是村民居住权有兜底的保障。

今后，咱们农村宅基地的管理，

将会越来越规范，

那些闲置的空地，

也能充分被利用起来，

为咱们增加收益！

期待！

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陈运来源

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