年,贵州大龙经济开发区便结合实际制定了《贵州大龙经济开发区贯彻落实贵州省“”扶贫攻坚行动计划实施方案》,计划用3年时间减少贫困人口人以上,实行“六个到村到户”和完成“六个小康建设”任务,贫困村居民人均可支配收入到达元以上,5个贫困村出列。

年至年,每一年减少贫困人口人,3年内实现全面脱贫。对多名无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口按“两线合一、减量提标”的思路,依照农村低保标准实行政策性保障兜底。

年初,大龙开发区“产金互促”模式正式启动,为全区所有精准扶贫建档立卡户提供了摆脱贫困的新路径。“扶贫攻坚之所以难,难在贫困农民脱贫缺少门路,村集体经济去“空壳”缺少支持,融资信贷缺少担保。”铜仁市政府党组成员,大龙经济开发区党工委书记、管委会主任吴东来讲,“大龙开发区‘产金互促’模式是输血式扶贫与造血式扶贫的有机结合。贷款资金入股龙头企业让农民变身成为股民,每一年的保底分红元解决贫困户当前的一些困难,通过就近就业彻底解决贫困问题。”

6月28日,玉屏·大龙“产金互促”精准扶贫合作项目签约仪式在玉屏自治县行政中心举行,根据双方扶贫合作协议,玉屏县域内部份建档立卡贫困户纳入大龙经济开发区“产金互促”精准扶贫民生工程,标志着大龙开发区的“产金互促”模式开始向区外推行。

政银企村农合作共赢

——铜仁大龙经济开发区“产金互促”探索金融扶贫新路径

5万元入股企业享分红,到企业就业享薪金,银行放贷企业享政策红利,村集体享保底分红。铜仁大龙开发区用活“精扶贷”政策,探索创新“产金互促”精准扶贫模式,贫困农民、企业、村集体、银行等多方共赢,为企业融资万元,农户首次分红.6万元,村集体首次分红57.4万元,解决个贫困家庭就业,到达“一石四鸟”的效果。

3月18日，大龙开发区“产金互促”第一次分红现场

去年以来,铜仁大龙开发区在精准扶贫工作中先行先试、大胆探索,发挥产业基础好、辖区企业多、发展空间大的优势,将金融扶贫政策、企业融资及用工需求、建档立卡贫困户脱贫、村级集体经济发展有效衔接,实行龙头企业带动金融扶贫,创新探索“产金互促”金融扶贫新路径和有效脱贫新模式。

年,铜仁市政府出台《铜仁市年金融扶贫工作方案》,依照“政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫”的原则,对建档立卡贫困户发展产业实行特惠金融政策,提供金额5万元以下、期限3年之内“无担保、无抵押”信誉贷款。政策出台后,大龙开发区党工委、管委会高度重视金融扶贫工作,第一时间组织认真学习,并结合开发区实际精心谋划金融扶贫工作。在充分调研和听取多方意见后,印发了《贵州大龙经济开发区金融扶贫工作方案》,将“五个一批”之首“发展生产脱贫一批”与金融扶贫进行有机结合,创造性推出了“产金互促”精准扶贫新模式。

“产金互促”精准扶贫的具体做法是:结合国家“精扶贷”贷款政策,依托本地产业发展优势,由开发区国有平台公司提供担保,建档立卡贫困户将5万元“精扶贷”贷款入股龙头企业,村集体和贫困户按年度保底分红,3年“精扶贷”期满后由企业负责偿还本金。贫困户每户每一年可获元保底分红,保底每户1个就业岗位,村集体则根据入股户数,按每户每一年元保底分红,实现贫困户、村集体、企业多方共赢。

“产金互促”金融扶贫是对“五个一批”帮扶措施的有效补充,龙头企业带动金融扶贫模式,是金融扶贫与产业扶贫的有机结合,不但有效解决了贫困户的增收问题,也有效解决了企业的融资和用工难问题,还有效解决了村集体经济薄弱的问题,真正实现了贫困户、村集体、企业和银行“一举4赢”。

8月24日，大龙开发区“产金互促”第一次分红现场

为确保“产金互促”精准扶贫顺利稳妥实行,大龙开发区于4月18日组建了贵州大龙扶贫开发投资有限公司,注入风险基金万元,为大龙开发区大力推动“产金互促”精准扶贫提供基本保障。同时,重点抓好“选”“链”“保”三个关键环节。

“选”。即是选准试点企业,保证资金回报和投放安全。在选择试点企业上,坚持两条标准,1是企业效益好,2是企业在该区承建工程项目,开发区平台公司对企业有应付账款,由此有效保证入股资金回报和资金投放安全。3月29日,铜仁市项目建设现场观摩会在“产金互促”龙头企业参观时,时任铜仁市委书记夏庆丰对大龙开发区选定有实力的龙头企业实行“产金互促”精准扶贫项目非常赞美,特别强调要选有实力、有信誉、有发展潜力的企业,让老百姓能够放心。

“链”。即是实现贫困户、村集体、企业、金融机构有机链接:以政府注入的风险金为担保,免抵押免担保贷款5万元给贫困户,贫困户将5万元贷款资金交由村集体统一与企业签订资金入股协议。企业每一年给予贫困户元保底分红,同时保底为每户贫困户提供1个就业岗位。村集体则根据入股数,每一年享受每户元保底分红。通过这1联结链,既解决了贫困户的稳定脱贫问题,又减缓了部份贫困户的财政兜底压力,既解决了村集体经济薄弱的问题,又解决了企业的融资、用工问题和农信社信贷问题。

“保”。即是保障“产金互促”精准扶贫顺利运行。1是政府注入风险金,每注入万元风险金,就可以为贫困大众免抵押免担保万元。2是开发区平台公司、村集体、融资企业签订3方合同。以企业应付账款为抵押,由开发区平台公司为村集体提供担保,企业到期负责还款和还息。3是开发区每一年安排万元财政资金,给予贷款贴息,撬动金融资金支持。

截至目前,铜仁大龙开发区前后完成了两批“产金互促”精准扶贫工作,共为九龙村、蔡溪村、双龙村、路良村、祥查村、三寨村、前龙村、成功村、大龙堡村、大屯村10个村户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金万元,中伟锂电、侗乡农业等龙头公司参与,实现村集体分红57.4万元,贫困大众分红.6万元,为户贫困家庭解决了个劳动力就业问题。

现场我们拿到分红了为同享“精扶贷”资金入股龙头企业分红的喜悦,共同见证“产金互促”精准扶贫模式的成果,大龙经济开发区分别在3月18日和8月24日,召开了“精扶贷”资金入股龙头企业分红兑现大会。

拿到分红的大众喜笑颜开

8月24日,大龙经济开发区中国西部新能源产业园综合实验车间内热闹非凡,前来领取分红的村民脸上挂满了笑容。“我的5万元扶贫贷款投到中伟团体,每一年有块的分红,3年后由中伟给银行还钱,而且我本人也在中伟找到了工作,月工资有多元,这么好的政策,刚开始我都不相信是真的,现在真的拿到分红了,确切是帮我们脱贫的好政策。”在分红大会上,来自大龙镇三寨村的贫困户龙慧平高兴地说,之前在外地打工,收入与故乡打工差不多,但是能在家门口就业能照顾孩子和家庭。

一样取得保底分红的还有来自大龙镇成功村的李复德,虽然74岁了,但老人家照旧红光满面。“拿到钱以后打算安排好生活,我们老了做不动了。国家政策最好,照顾我们这些老年人,是党的好政策,让我们有饭吃、有钱用。”李复德激动地说,同时还要感谢到大龙投资建厂的老板,正是由于有了企业的发展才会有这么好的政策,才会有如今的幸福生活。

分红大会上,大龙经济开发区相干负责人表示,精准扶贫贵在精准、重在扶持,大龙经济开发区依照中央“五个一批”主要脱贫路径要求,立足本地资源优势,用足用活各项惠民政策,大力推动“金融扶贫、工业化扶贫、交通扶贫、跨区域易地扶贫”四大民生工程。计划用一年时间,发放金融扶贫贷款2亿元,消灭“空壳村”,助推所有贫困户脱贫致富,实现年全面建成小康社会。

3月18日,完成了九龙村、蔡溪村、双龙村、路良村4个行政村户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金万元,首批兑现村集体分红27.4万元、建档立卡贫困户分红.6万元。8月24日,为祥查村、三寨村、前龙村、成功村、大龙堡村、大屯村6个行政村户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金万元,兑现村集体分红30万元、建档立卡贫困户分红万元。6月28日,玉屏与大龙签约加入“产金互促”精准扶贫合作项目,首批实行户万元贷款；8月25日,77万元村集体分红和万元建档立卡贫困户分红兑现。

声音协力互动成果同享作为首批参与“产金互促”项目的龙头企业之一,中伟团体也获益匪浅,该公司是一家以锂电产业、玻璃器皿生产、建筑开发、农业开发和金融投资等为一体的综合型企业集团,企业效益好,发展前景好,被大龙经济开发区选为“产金互促”精准扶贫模式示范企业。

拿到分红的大众喜笑颜开

“从企业的角度来说,实行‘产金互促’项目不单单是解决了企业的融资问题,更长远的是解决了企业的长时间用工问题,提升了企业信誉度。”贵州中伟团体董事长邓正明表示,中伟团体位于九龙村的新型农民培训中心已建成投入使用,对有劳动力的贫困农民进行关于中药材、花卉种植等方面的培训,以便他们能够在现代农业科技示范园工作。

位于全省第一家“飞地经济产业园”——大龙石阡飞地经济产业园的恒盛玻璃公司也是大龙开发区第一批参加“产金互促”精准扶贫的龙头示范企业,该公司主要生产中空镀膜玻璃、钢化玻璃、工艺玻璃、中空夹胶及卫浴(玻璃)等。公司占地15亩,自建多平方米的标准厂房,具有全自动钢化玻璃生产线,每一年创税收万元左右,可为当地提供余个就业岗位。

“公司刚成立不久,但是定单很多,招工也比较困难,‘产金互促’不但解决了万元的资金缺口,还招到了好几个打孔划线师傅。”该公司负责人肖超众表示,参与恒盛玻璃公司‘产金互促’的40户贫困户都是附近蔡溪村的百姓,在公司建厂时就给予了很大的支持,发展的成果也应当由大家同享。

后记产业扶贫从“输血”到“造血”的转变下一步,大龙开发区将全面推行“产金互促”模式,以“产金互促”模式为抓手,助力精准扶贫,让贫困户有效脱贫。计划今年8月底前完成19个村剩余建档立卡贫困户户万元金融扶贫贷款,贫困户受益.4万元,村集体受益78.1万元；12月底前完成玉屏自治县其他乡镇1亿元金融扶贫贷款,贫困户受益万元,村集体受益万元；石阡县万元金融扶贫贷款,贫困户受益万元,村集体受益.5万元。

大众现场领取分红

东亿电气科技有限公司与重力科技环保有限公司将作为大龙开发区下一批次的“产金互促”项目龙头企业。其中,东亿电气是大龙经济开发区工业化精准扶贫示范项目,跨区域易地扶贫搬迁移民就业基地,集打火机研发、生产、销售于一体的打火机生产基地和模具研发中心,仅高端打火机产品就有80余个品种,与德国、印尼、印度、迪拜等80多个国家和地区有业务来往,贸易遍及全球。项目占地亩,总投资5亿元,年产打火机50亿支,分2期建设。全部建成投产后,可实现年销售收入25亿元,出口创汇2亿美元,利税1亿元以上,成为我国打火机主要出口基地。

“作为劳动力密集型企业,我们公司现有员工多人,其中建档立卡对象就有多人,带动了大龙开发区个贫困户实现脱贫,并为60户易地扶贫移民提供就业岗位个。”东亿电气负责人欧阳俊杰表示,对参加“产金互促”很感兴趣,正在和大龙经济开发区扶贫办、信用社积极对接。年,该公司产值3亿元,出口额达万美元,员工月平均收入超过元。

“‘产金互促’的重点和落脚点应该是在那个‘1’上面,即保底每户1个就业岗位。”大龙开发辨别管扶贫工作的负责人说,大龙开发区的优势是产业基础好,通过大力发展产业,解决贫困家庭的就业问题,才能够实现完全的脱贫,进而实现全面小康。

年上半年,大龙开发区完成地区生产总值42.69亿元,同比增长19.9%,完成营业总收入.55亿元,同比增长26.69%；工业总产值.6亿元,同比增长29.78%；招商引资到位资金75.88亿元,同比增长26.35%；进出口总额2.94亿美元,同比增长24.37%；财政总收入5.3亿元,同比增长20.6%。

“要着力补齐大龙开发区全面发展的‘短板’,围绕‘补短板’抓投资,在扶贫、环保、教育、医疗卫生和基础设施上加大力度、多上项目,确保园区基础设施完善”,铜仁市政府党组成员、大龙开发区党工委书记、管委会主任吴东来讲,通过精准扶贫使特殊困难群体、贫困人口能够真正在3年内走进小康行列,确保大龙的老百姓每个群体不掉队。

（张云李朝国张莹陈卓轩）

主编：张云

副主编：李朝国

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