大龙经济开发区：“产金互促”探索金融扶贫新路径

年底,大龙经济开发区在精准扶贫工作中先行先试、大胆探索,发挥产业基础好、辖区企业多、发展空间大的优势,将金融扶贫政策、企业融资及用工需求、建档立卡贫困户脱贫、村级集体经济发展有效衔接,实施龙头企业带动金融扶贫,创新探索“产金互促”金融扶贫新路径和有效脱贫新模式。

年初,大龙开发区“产金互促”模式正式启动。6月28日,玉屏·大龙“产金互促”精准扶贫合作项目签约仪式在玉屏自治县行政中心举行,根据双方扶贫合作协议,玉屏县域内部分建档立卡贫困户纳入大龙经济开发区“产金互促”精准扶贫民生工程,标志着大龙开发区的“产金互促”模式开始向区外推广。

“产金互促”精准扶贫的具体做法是:结合国家“精扶贷”贷款政策,依托本地产业发展优势,由开发区国有平台公司提供担保,建档立卡贫困户将5万元“精扶贷”贷款入股龙头企业,村集体和贫困户按年度保底分红,3年“精扶贷”期满后由企业负责偿还本金。贫困户每户每年可获元保底分红,保底每户1个就业岗位,村集体则根据入股户数,按每户每年元保底分红,实现贫困户、村集体、企业多方共赢。

为确保“产金互促”精准扶贫顺利稳妥实施,大龙开发区于4月18日组建了贵州大龙扶贫开发投资有限责任公司,注入风险基金万元,为大龙开发区大力推进“产金互促”精准扶贫提供基本保障。同时,重点抓好“选”“链”“保”三个关键环节。

“选”。即是选准试点企业,保证资金回报和投放安全。在选择试点企业上,坚持两条标准,一是企业效益好,二是企业在该区承建工程项目,开发区平台公司对企业有应付账款,由此有效保证入股资金回报和资金投放安全。

“链”。即是实现贫困户、村集体、企业、金融机构有机链接:以政府注入的风险金为担保,免抵押免担保贷款5万元给贫困户,贫困户将5万元贷款资金交由村集体统一与企业签订资金入股协议。企业每年给予贫困户元保底分红,同时保底为每户贫困户提供1个就业岗位。村集体则根据入股数,每年享受每户元保底分红。

“保”。即是保障“产金互促”精准扶贫顺利运行。一是政府注入风险金,每注入万元风险金,就可以为贫困群众免抵押免担保万元。二是开发区平台公司、村集体、融资企业签订三方合同。以企业应付账款为抵押,由开发区平台公司为村集体提供担保,企业到期负责还款和还息。三是开发区每年安排万元财政资金,给予贷款贴息,撬动金融资金支持。

“产金互促”金融扶贫是对“五个一批”帮扶措施的有效补充,龙头企业带动金融扶贫模式,是金融扶贫与产业扶贫的有机结合,不仅有效解决了贫困户的增收问题,也有效解决了企业的融资和用工难问题,还有效解决了村集体经济薄弱的问题,真正实现了贫困户、村集体、企业和银行“一举四赢”。

截至目前,大龙开发区先后完成了两批“产金互促”精准扶贫工作,共为九龙村、蔡溪村、双龙村、路良村、祥查村、三寨村、前龙村、胜利村、大龙堡村、大屯村10个村户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金万元,中伟锂电、侗乡农业等龙头公司参与,实现村集体分红57.4万元,贫困群众分红.6万元,为户贫困家庭解决了个劳动力就业问题。

6月28日,玉屏与大龙签约加入“产金互促”精准扶贫合作项目,首批实施户万元贷款；8月25日,77万元村集体分红和万元建档立卡贫困户分红兑现。

据悉,大龙开发区将全面推行“产金互促”模式,以“产金互促”模式为抓手,助力精准扶贫,让贫困户有效脱贫。计划今年8月底前完成19个村剩余建档立卡贫困户户万元金融扶贫贷款,贫困户受益.4万元,村集体受益78.1万元；12月底前完成玉屏自治县其他乡镇1亿元金融扶贫贷款,贫困户受益万元,村集体受益万元；石阡县万元金融扶贫贷款,贫困户受益万元,村集体受益.5万元。

“扶贫攻坚之所以难,难在贫困农民脱贫缺少门路,村集体经济去“空壳”缺少支撑,融资信贷缺少担保。”铜仁市政府党组成员,大龙经济开发区党工委书记、管委会主任吴东来说,“大龙开发区‘产金互促’模式是输血式扶贫与造血式扶贫的有机结合。贷款资金入股龙头企业让农民变身成为股民,每年的保底分红元解决贫困户当前的一些困难,通过就近就业彻底解决贫困问题。旨在通过精准扶贫使特殊困难群体、贫困人口能够真正在三年内走进小康行列,确保大龙的老百姓每一个群体不掉队。”（原文刊载于《当代贵州》年9月36期）。

文/图│张云李朝国张莹陈卓轩

责编│陈刚

编审│文叶飞

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