4月14日，贵州省盘县迎来了“新名分”——“盘州市”。经国务院批准，同意撤销盘县，设立县级盘州市，以原盘县的行政区域为盘州市的行政区域，由贵州省直辖，六盘水市代管。盘州市成为国家正式解冻撤县设市审批后，全国首批、贵州省第一个获批的县级市。

摄〡lvwenchun

此外，10日，陕西神木县撤销，设立县级神木市；11日，浙江玉环县撤销，设立县级玉环市；12日，湖南宁乡县撤销，设立县级宁乡市；河北平泉县撤销，设立县级平泉市；四川隆昌县撤销，设立县级隆昌市。

虽说“撤县设市”这个词常听到，但是上一波动静这么大的集中撤县设市，还是发生在20年前。

在20世纪90年代，国内出现过一波“撤县设市”的热潮，最高峰时曾达个。数据显示，仅年至年间，全国就有95个县撤县设市，主要集中在江苏、山东、浙江等省。

在贵州省，年8月，撤销凯里县，建立县级凯里市；年8月，撤销铜仁县，建立县级铜仁市；年11月，撤销兴义县，建立县级兴义市年12月，撤销赤水县，建立县级赤水市；年12月，撤销清镇县，建立县级清镇市；年12月，撤销毕节县，建立县级毕节市；年12月，撤销仁怀县，建立县级仁怀市；年12月，撤销福泉县，建立县级福泉市。

截至年，我国县级市数量达个，其中近个为撤县设市，占了八成左右。其后政策收紧，直至年年初，吉林省扶余县设市才获得国务院批准。

而在眼下五天时间内，全国有六个地方密集撤县设市，另据媒体报道，今年年初，多个省份地区提出加快撤县设市的步伐，全国已有几十个县提出要改市，主要集中在安徽、青海、贵州等省。因此，有观点认为：暂停了20年的撤县设市开始正式重启，新一轮撤县设市的热潮要来了。

撤县设市对于集村成镇、并镇成城、连城成市、加速城填化建设步伐和规模都起到了一定的作用，是目前发展背景下的大势所趋。

虽然目前县改市新的标准还尚未公布，但是毫无疑问，县域经济发达、区域内城镇化比例较高，城市规模较大的地方，撤县设市的可能性也会比较大。

有人将“撤县设市”比喻为孩子长大后还穿着小衣裳，改“市”换了个名号，就等同于换上了更合适的衣裳。

如今，很多县城镇已经超过十万人口，甚至已有几十万，但依然叫“县”，这其实是“名实不符”。

拿盘州市的前身——盘县来说，面积平方公里，常住人口达万，是贵州省首个列入全国百强县行列之一，年入选中国中小城市综合实力百强县市第97位和中国最具投资潜力中小城市百强县市第88位。年地区生产总值达.19亿元，增长13%，城镇居民人均可支配收入达7元，农村居民人均可支配收入达元，全面建设小康社会实现程度达90.5%。另外，工业发展是盘县的“强项”，近三年来，盘县工业对经济总产值的贡献都在60%以上。

对于盘县的经济发展和人口规模，足以将“县”改为“市”。

摄〡新华网

从“县”到“市”，表面看上去只是一字之差，管辖区域没变，人口也没变，但其实，背后的差距，何止千里！

首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

再次，体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

第四，财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

另外，也有人认为，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。

年6月2日，贵州省人民政府网公开《省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，其中指出，贵州省将培育发展一批中小城市，支持兴仁、盘县、黔西、德江、桐梓、瓮安、湄潭、思南等经济社会发展较好、城镇化水平较高的县推进撤县设市、撤县设区工作。

如今盘县已成为贵州省的新城市——盘州市，接下来，贵州省是否也将进入新一轮“撤县设市”的热潮中呢？无论如何，与20年前不同的是，新一轮的“撤县设市”必然将对公共服务、社会保障和户籍制度提出更高的要求。毕竟，行政区划调整是一件影响深远的大事，虑及长远，格外谨慎，才能让让老百姓对未来有更好的预期，一切的努力都应该是增进民生福祉。

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作者：巴拉巴拉

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