贵州全面推进诚信建设打造“诚信贵州”名片

编辑/中鼎职信

逐步完善信用体系建设，提高社会诚信意识，让每个人都重视、珍惜、爱护自己的信用记录，自觉用诚信标尺约束自身行为是目前中国社会治理的一个重大课题，而诚信也是社会主义核心价值观之一，中国正逐渐加速迈进诚信社会的门槛。从“诚信卡”激活区域诚信到“诚信森林”推进诚信体系建设，贵州不断推出重大举措，以企业、个人、事业单位和社会组织四大信用主体为主线，建立覆盖全社会的信用体系。

破冰：“诚信卡”激活区域诚信

构建诚信社会仅仅依靠道德约束是不够的，应从每一个人、每一户家庭着手，大力宣传诚信建设，让广大群众提高对诚信建设重要性的认识，营造全社会诚实守信的氛围。发端于因农民信用缺失影响到农业产业化长远发展的清镇“诚信清镇卡”就是使农民切实感受到诚信建设带来的好处和实惠。清镇全市广泛开展的“诚信农民建设”活动，不仅加强了诚信宣传教育，健全了信用激励机制，在加大失信惩戒力度的同时，还着力提高公民道德素质，使诚信成为市民的行为准则、生活态度、思维方式和价值取向，把“诚信”打造成为清镇的又一张名片。

“诚信卡”是由清镇市内多家银行根据自身的运营特点，经审核后向诚信农户、诚信市民、诚信职工发放，持卡人在办事、审批等方面，享受优先办理，被视为清镇人的“第二身份证”。诚信主体凭借“诚信卡”在“吃、住、行、娱、游、购”等日常生活所需服务方面，尽享诚信带来的便利。通过开展诚信农民建设，打造诚信政府，铸造诚信企业，塑造诚信农民，不仅密切了党群干群关系，增强了农民与企业之间、农民与金融机构之间、农民与农民之间的相互信任，而且农民群众的文明素质也不断提高，农村市场上短斤少两，商品销售中以假乱真、售后服务大打折扣，交通营运中“甩客”等诚信缺失、道德失范现象都得到了有效遏制和显著扭转，塑造了自尊自重、理性平和、积极向上的社会心态。以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会风气逐渐形成，促进了农村社会和谐。

深化：“诚信森林”推进诚信体系建设

年3月31日，“文明在行动·满意在贵州”高新区、白云区“诚信森林”建设工作动员大会在贵阳举行，并全面启动“诚信森林”建设。贵阳市白云区将以诚信标准条为对照，诚信积分分制为基础，面向全区居民制作发放“诚信卡”，按其诚信星级将享受信贷、教育、创业、就业、诉求、办事、社保、扶持、培训、法律援助等“十大优先”和贷款额度及利率、购物、医疗、税收、缴费等“五大优惠”。早在年，贵阳市白云区大山洞社区就率先将“星级诚信居民评选”纳入社区创新管理，名星级诚信居民在社区公共服务、就医就业、贴息贷款、购物等方面得到优惠，进一步激发了各居民自觉讲诚信、守诚信的行为。

“诚信森林”以诚信市民、诚信政府、诚信企业为三大建设主体，建立诚信卡工程、诚信优先优惠工程、失信教育惩戒工程、诚信文化建设工程、诚信大数据建设工程。方案的实施建设旨在弘扬中华传统美德，鼓励全民参与，倾力创建诚信和谐社会，以诚信打造最佳招商引资环境。

延伸：四大领域构建“诚信贵州”

贵州于年4月印发了《贵州省年社会信用体系建设工作要点》，明确了年贵州省社会信用体系建设的各项工作任务、责任单位和完成时限。提出围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信建设开展工作。同时，推进全省公共信用信息平台建设，完善金融信用信息基础数据库，完善企业、个人、行业相关信用信息。构建联合奖惩机制，建立健全守信激励、失信联合惩戒机制。大力推行信用创新示范建设，推进“国家信用建设示范城市”创建，加强小微企业和农村信用建设。在全社会形成“守法诚信得扶持、失信违法受处理”的良好氛围。

政务诚信：加强公务员诚信教育，编制《公务员诚信手册》，加强公务员招考和培训中的诚信意识、诚信知识教育。同时建立完善领导干部诚信档案，领导干部个人有关事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪行为等将纳入档案。

商务诚信：建立健全生产经营企业主体诚信档案，建立严重违法失信企业名单，发挥政府各部门和社会各方面作用，对违法失信者实施联合惩戒，提高失信成本。

社会诚信：医生教师有信用记录。要求建立完善医疗卫生机构和从业人员的信用记录，医院和诚信药店创建活动。加快完善药品安全领域信用制度。建立药品研发、生产和流通企业信用档案。同时建立教育机构及其从业人员、教师和学生、科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、评选表彰等挂钩。

司法公信：为加强司法执法人员和司法从业人员信用建设，《要点》提出建立各级法院、检察院、公安、司法行政等工作人员信用档案，把徇私枉法、办人情案和金钱案以及不作为等违法和不良行为记入信用档案，并作为考核评价和奖惩依据。同时建立健全律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信执业规范和司法从业人员信用档案和信用记录。建立执业资格退出机制，依法打击司法从业人员谋取不正当利益的违法和失信行为。

此外还要将公民交通安全严重违法情况纳入诚信档案，促进全社会成员提高交通安全意识。向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果。

持续：全社会营造浓厚的“讲诚信、守诚信”氛围

走进贵州雷山县的村村寨寨，在村头寨口、村委院楼、村民房壁，凉亭院坝各种“讲诚信、守诚信”的标语、牌匾比比皆是，抬眼入目，诚信建设文明之风迎面扑来。雷山县利用“信用村”创建评比活动，计生部门“双诚信、双承诺”管理工作的契机，在广大农村开展诚信道德宣传，实施诚信文明建设，既净化了农村的社会风气，又为构建和美新农村写下浓重一笔。诚信标语牌匾竖在眼前，时刻提醒大家，为人处世接物待人要有良心，讲诚信。

而在凤冈县涌现出了村民主理事会等新的自治组织，将“信用”写入村规民约，形成了群众自我教育、自我管理的良好局面。

黎平县中潮镇则创造性地建立了诚信农户信息数据库，为农民增收、农业增效和农村经济发展提供了保障。从年起，中潮镇成立了以主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的诚信农户信息工作领导小组，建立了诚信农户信息数据库。通过诚信农户信息数据库，可以一目了然地了解农户的经济情况和诚信度，这使得政府在发展农村经济过程中，有针对性地实施政策倾斜和项目开发，帮助有资源、守诚信、懂技术的农户做大做强农村经济。农业产业增值了，农民收入增加了，农村经济得到了快速健康发展。

息烽县有序推进政府诚信、经济组织诚信、社会组织诚信、司法公信、个人诚信等“五大诚信”体系的建设。大力实施“阳光政务工程”，转变政府职能，推出“一站式”服务等政务模式。采取褒扬、公示等制度，提高“重合同”、“守信用”企业的知名度，以创建“文明诚信企业”、“百城万店无假货”一条街、诚信建设活动示范街等各类诚信实践活动为载体，大力倡导诚信为本理念，积极培植诚信企业。并深入开展诚信建设“五个一百”创建活动和“学雷锋·文明驾驶员”等主题活动，不断推进政府诚信、个人诚信、经济组织诚信、社会组织诚信和司法公信建设。这些“重合同”、“守信用”企业，“食品示范户”、“文明信用户（村）”及诚信单位（个人）已成为诚信发展、诚信致富的领头雁，在全县起到了良好的示范效应。

贵州近几年来在诚信体系建设上做出了一系列重大而有益的探索，并取得了一定的成效，充分借助大数据进一步完善诚信管理系统网络平台的建立，强化征信、授信、用信机制，将“守信多助，失信寡助”的理念根植于群众心间。通过“诚信贵州”建设的不断完善，全面促进诚信建设取得更大成效，为实现与全国同步小康梦增添新的持续的发展动力。

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