贵州:商事制度改革激发贵州经济新活力
贵州:商事制度改革激发贵州经济新活力
核心提示 党的十八大以来,党中央、国务院围绕简政放权、放管结合、优化服务而出台实施的一系列政策措施,其中商事制度改革改善了营商环境,为创业就业打开了大门,培育了一批生机勃勃的企业。 年3月,贵州开始推进商事制度改革,全省全面实行注册资本“实缴制”改“认缴制”、“企业年检制度”改“年报公示制度”、“先证后照”改“先照后证”等改革,盘活了市场经济的源头活水,释放了经济发展的内在潜力,各类市场主体如“雨后春笋”,呈现出快速健康的发展态势。 全省各级工商和市场监管部门努力实现“宽进”的改革目标,让政策红利不断发酵,让大众创业万众创新热情持续升温,让民间投资活力迸发;切实履行“严管”的法定职责,营造公平竞争的市场环境,最终助推经济社会持续健康发展。在法治化和信息化建设的引领下,商事制度改革正以最具效率的方式,降低全社会制度性交易成本。 8月9日,省工商局和省农村信用社、京东金融公司、惟胜道律师事务所等13户单位签订国家企业信用信息公示系统(贵州)对外开放协议,正式启动首批向社会组织开通国家企业信用信息公示系统(贵州)数据工作。 截至当天11时,国家企业信用信息公示系统(贵州)已聚集38个部门的.29万条信息。 近年来,随着商事制度改革的不断深入,初步构建了高效便捷的准入环境,贵州的市场主体增量呈现快速增长。截至7月底,全省市场主体总量突破万户大关,注册资本总量突破3万亿元。 12年间市场主体从50万户到万户实现“乘法”倍增效应—— 4年底全省市场主体总量达到52.02万户; 年底突破万户,达到.93万户; 年底全省市场主体总量达到.18万户。 年到年,全省注册资本总量年均增长达到39.64%,高于全国同期增速。 截至今年7月底,全省市场主体总量达到.87万户,注册资本总量为3.54万亿元,同比分别增长15.36%、70.53%。全省个体私营经济从业人员累计.97万人,同比增长12.81%。 今年1至7月,贵州共新设立市场主体户、注册资本.67亿元,同比分别增长9.7%和.54%。全省平均每天新登记企业户。 今年以来,全省工商和市场监管部门以五大新发展理念为引领,以深化商事制度改革为重点,以破解制约改革发展的各种困难和问题为导向,以激发市场活力、推动全省经济社会持续健康发展为目标,落实“放管服”要求,推进供给侧结构性改革,构建事中事后监管体系,改善消费环境,推进政府职能转变和提高市场监管效能,全省市场和社会充满活力又规范有序。 登记制度改革让市场主体准入高效便捷 两年多来,全省全面推进商事制度改革,为各类市场主体提供了更加高效便捷的准入环境,大力推动大众创业、万众创新,为促进经济社会持续健康发展注入强劲动力,改革红利进一步释放。 ——深入推进工商注册便利化改革。年3月1日全省实施注册登记制度改革,全面实行注册资本登记认缴制、年检改年报、简化住所(经营场所)登记手续、先证后照改先照后证、“三证合一、一照一码”等改革。截至今年7月底,全省共核发“三证合一、一照一码”营业执照20.23万张,启了贵州省工商局网上办事大厅,基本实现“外网受理、内网办理、限时办结、方便快捷”。同时与工商银行贵州省分行、中国银行贵州省分行、建设银行贵州省分行达成政银合作协议,开展注册登记业务合作。 ——勇于担当,积极争取电子营业执照和国家企业信用信息公示系统(贵州)建设两项试点。5年11月23日起在省工商局、毕节市、铜仁市、安顺市和贵安新区作为试点单位,完成电子营业执照系统建设,全省共发放电子营业执照张。同时我省是工商总局确定国家企业信用信息公示系统(贵州)建设的8家试点单位之一。截至6月30日,已全面完成企业失信联合惩戒功能模块开发、“双告知”软件主体开发和案件管理系统升级改造等先行建设任务。 ——先行先试探索改革经验。指导安顺、毕节、铜仁等地开展简易注销改革试点工作。与税务部门联合,对数据库中户长期停业未经营企业进行了比对核实。对连续两个年度未依法报送年度报告、且未进行纳税申报的户企业依法进行清理;支持贵安新区“证照分离”改革试点。今年4月,贵安新区探索“取消办证一批、改为备案一批、自主办证一批、承诺办证一批、证照合发一批、严格准入一批”等“六个一批”证照分离改革新模式;支持黔南州福泉市在实施企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实行“五证合一、一照一码”改革。 利用大数据创新事中事后监管机制 根据宽进严管的要求,我省工商部门利用大数据优势,破除数据孤岛、创新监管机制、提高监管效率、推进协同监管。 7月21日至22日,国家工商总局对我省国家企业信用信息公示系统(贵州)建设项目情况进行检查验收。验收组采取召开汇报会听取汇报、观看系统演示、查验资料、查看系统功能等方式。建成后的该系统基本实现横向连通、纵向贯通,整个系统具有信息归集便捷高效、公示全面、协同监管应用功能强大三个特点,较高质量地建成了新的公示系统,实现名称、标准、平台三个统一,构建企业信息归集、公众查询的新型信息化平台。 从现在开始,各级各部门能够通过系统录入、传输和查询使用企业信用信息,能够将企业登记备案、行政许可、行政处罚等信息向社会公示,能够运用系统开展“双告知”、“双随机”、失信联合惩戒等协同监管工作,切实提升了政府治理能力。为进一步探索社会共治新模式,省工商局还与贵阳市政府共同成功举办了首届痛客大赛,激发了社会各界共同解决市场秩序问题的热情,展现了社会共治的崭新前景。 在加快推进企业信用信息“一张网”提质升级建设步伐中,我省已基本形成“行业信用信息系统、贵州省企业信用信息平台、全国企业信用信息公示系统(贵州)、贵州工商云”四大系统互联共享,初步实现了企业信用信息“聚、通、用”的建设目标。截至7月底,全省工商(市场监管)部门通过国家企业信用信息公示系统(贵州)向社会公示履行职责中产生的企业信息.67万条,聚集其他38个部门提供的企业信用信息.29万条。全省平均每天约2万余人(次)访问企业诚信网和企业信用信息公示系统,企业信用约束作用逐步显现。 高标准完成了5年度企业年报公示工作。截至6月底,清理长期停业未经营企业后,全省5年度实有应年报企业35万余户,已年报30万余户,年报公示率87.29%,圆满完成5年度企业年报率不得低于年度企业年报率80.89%的目标任务。 与此同时,在落实经营异常名录制度和守信联合激励、失信联合惩戒等制度上,截至6月底,全省共有6.07万户企业被列入经营异常名录,列入经营异常名录信息10.31万条;共有户企业达到移出条件并申请移出了经营异常名录,移出经营异常名录信息39条。全面推行“双随机、一公开”监管,按照3%的比例,随机摇号抽查户企业,对存在经营异常情形的企业已列入经营异常名录。 围绕供给侧改革规范市场秩序 围绕做强我省旅游业发展“长板”,开展旅游市场专项整治行动。从5月1日开始,在全省开展了为期3个月旅游市场专项整治行动,主要围绕工商职能,依法加强我省旅游市场监管,严厉打击无照经营、虚假广告、假冒伪劣、强买强卖等违法行为,促进我省旅游业持续“井喷式”发展。共检查旅游景区个次、旅游经营场所户次、旅游广告经营单位户次、旅游合同份,立案查处违法经营案件件。 围绕社会反映强烈的热点问题,开展集中整治公用企业限制竞争专项执法行动。上半年,全省共查处各类不正当竞争案件件,案值.31万元。集中整治公用企业限制竞争专项执法行动,及时向社会发布了《贵州省工商行政管理局关于公用企业及依法具有独占地位经营者限制竞争行为突出问题的公告》,将工商总局明确要求的供水、供电、供气、公共交通、殡葬五大行业,结合我省实际确定的广电网络、物业管理行业纳入“52”整治重点,目前,各地工商机关已依据《反不正当竞争法》立案6件,已在调查尚未立案8件。 围绕改善产品供给质量,开展红盾质量维权行动。从今年5月开始,集中7个月时间开展全省红盾质量维权行动及电动自行车商品质量专项整治行动。上半年,全省机构共记录消费者来电、来人、来函共计件,同比增加66.95%。其中投诉案件件,为消费者挽回经济损失.7万元。 围绕营造诚信安全的线上线下交易环境,强化网络市场监管。着力加强对网络交易平台的重点监管,整治非法主体网站,严厉打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等网络违法经营行为。截至6月底,全省共开展各种专项行动11次,在线检查网络经营企业1.2万余户次。 围绕全省白酒产业转型升级,持续开展白酒市场整治工作。以国酒茅台、贵州十大名酒、省其他名优酒为重点,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为,进一步规范白酒市场秩序,为全省白酒产业转型升级做好服务。上半年,共查办假冒、侵权白酒案件90起,查扣假冒、侵权茅台酒、习酒、青酒、雪花啤酒等6.43万瓶。 围绕强化广告市场监管,开展了以食品、药品、医疗、金融类等为重点的虚假违法广告专项整治行动。上半年,全省共监测各类媒体广告83.31万条(次),其中涉嫌违法广告条次,违法率为0.56%;发布违法广告公告2期,曝光典型违法广告案例18起,查处虚假违法广告案件40件。 围绕民生发展,全面推进创建“无传销城市”工作。六盘水市、黔西南州和贵安新区已命名为“无传销市(州)”,钟山区等87个县(市、区、经济开发区)已命名为“无传销县(市、区)”。上半年全省共取缔传销窝点个,教育遣返传销人员1人,解救人,移送司法机关4人。 发挥职能作用支持创业创新 推动大众创业、万众创新是我省经济稳增长、促发展、保就业的重要举措,随着商事制度改革的推进,全省工商和市场监管部门“端”出了更多利民便企的“好菜”和“新菜”:贵阳市贵安新区出台“关于发展众创空间支持大众创业万众创新若干举措”,给予创业者在租用场地、租购住房、培训等方面提供一定的创业补助;安顺市为辖区内的固定早餐点、夜市点、农贸市场的固定摊位办理营业执照,引导其合法经营;黔东南州、铜仁市等地推出集群注册、创客空间等新举措,为零散创业者、大学生提供“抱团发展”的新路子。 今年6月,省政府重新明确省工商局牵头微型企业发展工作后,该局明确要求全系统及时启动优化“3个15万元”配套措施,进一步释放政策红利,把扶持微型企业发展工作作为年内最重要的工作抓好抓实。组织全系统开展了扶持微型企业发展“回头看”整治活动,对四年来已获得扶持资格的微型企业进行全面核查。 在开展以县为单位全面小康统计监测和企业跟踪监测工作中,做好“万人拥有企业数”“万人拥有个体工商户户数”两个指标的统计监测,小微企业名录(贵州)正式上线运行。截至6月底,累计公示国家、省直有关部门及各市州扶持政策文件60余份,企业享受扶持信息3.45万条。 同时积极引导商标、地理标志申请注册,打造品牌效应推动“黔货出山”。启动6年著名商标申报工作,全年拟认定著名商标件以上。全省有效注册商标总量达件,其中驰名商标53件、有效贵州省著名商标件、地理标志55件。目前贵州已设立注册商标专用权质权登记受理点,推进商标质权登记便利化,支持企业运用商标权融资。 紧盯时间节点做好每项工作 在全省工商和市场监管半年工作会暨扶持微型企业发展和“回头看”整治活动工作部署会上,省工商局党组书记、局长王彬说,从商事制度改革取得的成效看,商事制度改革发挥了“先手棋”“马前卒”的作用,推动了相关部门行政审批制度的改革,盘活了市场经济的源头活水,释放了经济发展的内在潜力。随着改革的深入,工商和市场监管部门牵头组织的任务不断增多,改革的难度更大,改革的要求更高。 下半年,省工商局将突出重点任务,化解难点问题,在抓执行、抓落实上下功夫,确保全面完成各项工作任务。 围绕便利化改革目标,进一步放宽市场准入。认真落实“五证合一、一照一码”改革任务,确保10月1日与全国同步实施;年底前与全国同步实施个体工商户“两证合一、一照一码”;对企业登记前置审批事项目录实行动态管理;继续推进电子营业执照和全程电子化登记管理、企业简易注销登记、“证照分离”等改革试点工作;放宽住所登记条件,加快推进“一址多照”、“一照多址”和集群注册改革,分行业、分业态释放住所资源。 完善企业信用监管,探索建立事中事后监管新机制。继续做好年报和即时信息公示工作,提高处罚信息的公示率、及时率和准确率;进一步完善全省统一的企业公共信用信息平台,实现企业信用信息跨部门互联互通和共享交换。严格执行经营异常名录、严重违法企业名单、失信联合惩戒等制度,依法对失信企业采取限制措施,进一步强化联合惩戒。 加大市场监管执法力度,营造公平竞争的市场环境。深入开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动,推进公用企业问题的整改;保持打击传销高压态势,规范直销,达到“净化网络、打击头目、摧毁组织、教育群众”的目标,全面完成90%的“无传销城市”创建工作任务;全力推进网络市场规范化建设,大力支持发展农村电子商务;落实好《互联网广告管理暂行办法》,扎实开展查处典型违法广告、互联网金融广告等专项行动;认真做好“扫黄打非”,处置非法集资,加强商品交易市场和农资、成品油、白酒、二手车等市场监管工作;开展“红盾质量维权行动”,加强对线上线下商品质量一体化监管;引导社会支持商标注册便利化改革,争取在贵州设立商标注册申请受理试点和商标审查协作中心,实施商标品牌战略,加强商标信用监管和信息化建设;深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,维护公平、公正的市场竞争秩序和消费安全。 认真开展“两学一做”学习教育,切实加强队伍建设。树立久久为功抓整改的意识,进一步强化主体责任抓落实,突出问题导向抓整改,落实经常性教育有关要求,通过反复抓、抓反复,不断教育引导党员干部进一步明确政治纪律和政治规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做“四讲四有”合格共产党员。进一步落实“两个责任”,加强廉政风险防控,有针对性地开展廉政教育工作,深入推进党风廉政建设的科学化。积极指导非公有制经济党组织开展“两学一做”学习教育,增强党在非公经济组织的影响力和凝聚力。 切实履行牵头职能,坚决打赢扶持微型企业攻坚战。要高度重视、立即行动,建好任务清单和责任台账,实行挂图作战、挂牌督办,倒排工期、倒逼进度、倒追责任,在扶持数量和质量上不折不扣,圆满完成《政府工作报告》确定的年度扶持目标。要把主体责任和监督责任扛起来,教育引导干部职工筑牢讲规矩守纪律的思想防线,把扶持微企工作“九项严禁”纪律作为刚性约束;强化监督执纪问责,坚决查处不作为、慢作为和乱作为等违规违纪问题;自觉接受社会各界对扶持微型企业工作的监督,真正把微企工作打造成经得起检验、对得住历史的民心工程。(金艾刘定珲来源:贵州日报) 北京治疗白癜风究竟要花多少钱北京治白癜风要花多少钱 |
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