人民网贵阳3月2日电3月1日，记者从贵州省政府新闻通气会上获悉，中共贵州省委办公厅当日印发了《中共贵州省委贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：将通过推进供给侧结构性改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，并实现“四大转变”。

“四大转变”即：加快实现发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变、发展要素从传统要素主导向创新要素主导转变、产业分工从价值链中低端向中高端转变、产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，基本形成品种丰、品质优、品牌强的贵州特色产品生产供给体系，使全省经济发生质的结构性重大变化。

围绕以上“四大转变”目标，贵州将完成“九大任务”。

任务一：大力提高优质农产品供给能力

围绕打造全国无公害绿色有机农产品供应基地，以调结构、上规模、创品牌为主线，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，依托现代山地特色高效农业示范园区，加快形成数量充足、质量优良的特色优质农产品供给体系。

任务二：大力推进工业转型升级

坚持优化存量、主动减量、做大增量，用好“加减乘除”法，传统产业突出降成本、稳增长、促转型，新兴产业突出高端化、绿色化、集约化，以新要素新技术新模式创造新产业新业态新产品。

任务三：大力发展以山地旅游为重点的现代服务业

把现代服务业作为推进供给侧结构性改革的重要突破口，大力发展山地旅游、健康养生、现代物流、电子商务、房地产等引领性服务业，加快发展现代金融、研发设计、商贸会展等生产性服务业和动漫、家政、社区服务等生活性服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，催生新业态新产品。

任务四：大力提升大数据大生态产品供给水平

强力推进大数据战略行动，深入实施绿色贵州建设行动计划，加快国家大数据（贵州）综合试验区和生态文明先行示范区建设，为商用、政用、民用提供丰富的大数据产品和服务，为人民群众生产生活提供优质的生态产品和环境服务。

任务五：大力降低企业成本推动稳增长调结构促转型

坚持正向激励与负面约束相结合，建立完善配套机制，以降低成本激发企业生产潜力活力，倒逼企业技术改造、转型升级，促进经济稳定增长、结构优化和转型发展。通过降成本，年为全省企业减负亿元左右。

任务六：全力以赴补齐短板增强公共服务供给精准性

为增强公共服务供给准确性，贵州将补齐脱贫攻坚短板、基础设施短板、教育医疗事业短板。坚持脱贫攻坚与扩大有效供给、化解建材等过剩产能有机结合，强力推进大扶贫战略行动；把完善基础设施作为提高全省整体供给水平的基本支撑条件；扩大优质教育资源供给。加快普及十五年教育，推进县域义务教育发展基本均衡，优化职业教育结构，提高高校办学质量，不断提高劳动力素质。建设所左右标准化义务教育寄宿制学校，改扩建60所普通高中学校，建设60所示范性中等职业学校和10所优质高等职业技术学院，引导10所左右本科高校向应用技术类大学转型发展。扩大优质医疗资源供给。制定实施医疗卫生服务能力提升行动计划，加大医疗卫生人才培养引进力度，实施全科医生特岗计划，开展乡村两级医疗卫生人才综合培养国家试点，实施医疗卫生专家援黔行动计划。大力实施远程诊疗，推动优质资源下沉，医院医院开展义诊，积极推进分级诊疗。

任务七：强化供给侧结构性改革托底保障

为做好过剩产能化解职工安置，贵州将挖掘企业内部潜力，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式，稳定现有工作岗位，对采取措施不裁员或少裁员的生产经营困难企业，按规定发放稳岗补贴。对符合条件的职工实行内部退养，距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、企业同意并签订协议后，依法变更劳动合同，企业为其发放生活费并按规定缴纳社会保险费。职工在达到法定退休年龄前，不得领取基本养老金。企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用，并做好社会保险关系转移接续手续等工作。企业主体消亡时，依法与职工终止劳动合同，对距离法定退休年龄5年以内的职工，可以由职工自愿选择领取经济补偿金，或由单位一次性预留为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费和基本生活费，由政府指定的机构代发基本生活费、代缴社会保险费。

同时，《意见》对健全就业服务体系、加强社会保障也作了详细说明。

任务八：加快建设标准体系倒逼供给质量提升

为增加标准有效供给，贵州将落实国务院标准化改革方案和行动计划，用好管好地方在标准制定上的职能，编制《贵州省—标准体系规划》，大力提高标准供给质量和水平，倒逼企业技术进步；积极参与标准制；建立并推行标准领跑者制度；加强标准运用。严格执行国家和省各类标准，提高准入门槛。抓紧完善和实施煤炭企业规模、技术、安全、环保等标准，引导煤炭企业进行技术改造升级，对达不到标准的要坚决关闭。

任务九：加快发展开放型经济增强供给主体活力

《意见》强调，要大力引进优强企业带动提升供给水平。争取国家批准设立内陆开放型经济试验区，依托“1+7”重点开放创新平台和系列重大开放活动平台，千方百计引进更多高新技术企业、农业产业化龙头企业和经过转型升级后的企业，促进贵州省壮大产业规模，扩大高新技术企业数量，丰富产品门类，增加产品种类，提高企业核心竞争力，降低传统产业比重。

积极推动企业“走出去”开拓产品市场。深度融入“一带一路”和长江经济带、珠江—西江经济带，加快粤桂黔、黔湘滇高铁经济带合作试验区建设，支持化工、白酒、特色食品、建筑等领域的企业到省外（境外）设立分支机构、开展工程承包和劳务合作，扩大贵州省产品的销售半径和市场占有率。加强口岸基础设施建设，开展贵安新区服务贸易等试点，加快推进与各省区市通关一体化，力争年与泛珠三角各省区实现通关一体化。加快出口食品农产品示范区建设，新增一批外贸基地和保税物流中心。

为加强供给侧结构性改革，贵州成立由省政府主要负责同志任组长的省推进供给侧结构性改革领导小组，并要求各地、各有关部门和单位要在年3月底前制定出台贯彻本意见的具体实施方案。把推进供给侧结构性改革列为省委、省政府重点督查事项和目标考核内容。省委督查室、省政府督查室、省发展改革委将会同省有关部门建立考评制度，及时将《意见》明确的各项任务细化分解落实到各地、各有关部门和单位，适时组织开展专项督查和第三方评估，对未完成任务的地区、部门和单位要严肃问责。（代后攀白涛群付琳芸）