3月30日，贵州省“十三五”生态建设规划新闻发布会在多彩贵州城文化创意园新闻发布厅举行。

　　为了积极发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培养绿色文化，大力推进生态文明建设，按照省领导的指示和要求，省林业厅会同有关单位，制订了《贵州省“十三五”生态建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》已经省人民政府批复同意。

　　为了帮助社会各界更好地了解相关情况，省政府新闻办3月30日召开新闻发布会，邀请省林业厅党组书记、厅长黎平，省住建厅党组副书记、副厅长周宏文，省农委副巡视员彭义，省发改委农经处副处长姚华凌，向新闻媒体介绍有关情况，并回答记者提问。

　　《规划》提出，贵州省“十三五”生态建设的目标是，到年，全省自然生态系统步入良性循环，天更蓝、水更清、地更绿，人民群众生产生活条件得到改善，人与自然和谐程度明显提高。就五大生态系统而言，森林覆盖率、蓄积量继续实现双增长，森林生态功能显著提高；全面实现草畜平衡，草地生态系统步入良性循环；初步遏制自然湿地萎缩和河湖生态功能下降趋势，主要河湖生态水量得到基本保证；石漠化和水土流失得到有效防控；重点生态区农田基本实行保护性耕作；城市建成区绿化覆盖率稳步提升，大气粉尘吸附和阻隔能力增强；生物多样性得到有效保护。

　　正在建设中的龙里莲花生态湿地公园。潘希来摄

　　用具体指标来体现就是：森林覆盖率达到60%，退化草地治理率达到52%，湿地面积保有量达到万亩，重要江河湖泊水功能区水质达标率为85%，农田实施保护性耕作比例达到20%，城市绿地率达到33%，人均公园绿地面积达到9平方米，城市建成区绿化覆盖率达到35%，水土流失治理率达到30%，自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、山体公园等各类受保护面积占国土面积比率达到8%以上，国家重点保护物种和典型生态系统类型保护率达到95%以上。

　　《规划》明确了十个方面的重点建设任务：

金沙县柳塘镇丰景村。陈世海摄

　　1.建设和保护森林生态系统：全面完成我省宜林荒山造林万亩、退耕还林万亩、森林抚育万亩、低质低效林改造万亩，保护天然林资源.69万亩，实现森林资源保护全覆盖。

　　2.保护和治理草地生态系统：新建高产人工草地万亩，治理退化草地万亩，力争推行草畜平衡、禁牧、休牧制度草地占天然草地面积30%以上。

　　3.恢复和保护湿地生态系统：新建湿地类型自然保护区5个、湿地公园50个，湿地植被恢复和重建5.25万亩，恢复野生动物栖息地6万亩。全省8大水系水质90%以上达到功能区标准，所有河流出境断面水质达标率90%以上。

　　4.改良和保护农田生态系统：实施保护性耕作万亩，保育农田万亩，耕地质量建设万亩。控制面源污染、修复退化耕地、推广高效生态农业。

　　5.建设和改善城市生态系统：优化城市生态环境，推动城市绿色、循环、低碳发展。保证新建居住区绿地率%达标、改造老居住区使绿地率达到33%，积极创建国家园林城市、森林城市、生态园林城市、国家重点公园，打造生态宜居家园。

　　6.防治水土流失：石漠化综合治理面积万亩，治理水土流失面积1.26万平方公里。

　　7.保护生物多样性：按照《贵州省生物物种资源保护和利用规划》和《贵州省生物多样性保护战略与行动计划》制定的目标和任务，开展生物多样性资源本底调查与评估，建立贵州省生物多样性保护大数据，加强建设项目对生物多样性影响评价及保护措施，加强外来入侵物种防治，促进生物资源可持续开发利用。

　　8.保护地下水资源：划定地下水源保护区，大力营造水源涵养林和水土保持林，兴建城市垃圾和废水处理设施，实现废水达标排放，建立水资源环境监测及预测系统。

　　9.发展山地特色农林牧生态经济：加快山地特色高效农业发展，强化农产品质量安全监管，发展休闲观光农业，农业一产增加值达到亿元。以加快山地高效林业特色资源培育为突破口，协同推进林产品精深加工和综合利用，大力推进生态旅游与森林康养等服务业，大力发展具有贵州特色和市场竞争力绿色产业，林业产业产值达到亿元以上。

　　10.强化生态建设气象保障：实施生态气象观测网络、生态气象预警与评估能力、生态气象业务服务系统和生态服务型人工影响天气能力等建设，开展生态气象灾害监测预警，加大人工影响天气作业点建设，不断提升科学防控重大生态气象灾害风险能力。

中国日报记者提问。

　　黎厅长你好，规划里提到，到年，森林覆盖率、蓄积量继续实现双增长，森林生态功能显著提高等目标，请问将采取哪些具体措施来保障这些目标得以实施？

　　省林业厅党组书记、厅长黎平答记者问。

　　黎平：主要依托天然林资源保护、新一轮退耕还林还草、珠江流域防护林体系建设、石漠化综合治理、植被恢复费造林、财政造林补贴等重点生态建设工程，全面完成绿色贵州建设三年行动计划、县乡村造林绿化、力争年全省森林覆盖率达到60%的规划，将高速公路、交通干道、生态廊道、江河湖库两岸作为绿化重点，大力提倡全民义务植树，通过工程造林与全民义务植树相结合，实施人工造林、封山育林，充分挖掘资源潜力，增加森林面积，提高森林覆盖率。

香港大公文汇报记者提问。

　　我省森林资源实现了恢复性增长，但质量不高，请问黎厅长，在“十三五”期间如何实现由量到质的提高？

　　黎平:主要通过三个方面来实现。第一，提高造林质量。从造林地选择、良种壮苗、造林措施、抚育管护等每个环节抓起，大力培育混交林，提高林分质量。造林完成后要加强实绩核查，完善管理制度，提高造林成效。第二，推进森林分类经营。根据森林的主导功能、自然条件、生态区位，因地制宜、分类施策，维持和提高林地生产力，保持和增强森林健康稳定。第三，突出中幼抚育、低质低效林改造。采取抚育改造、补植补造、调整树种组成等不同的改造措施，优化森林结构，精准提升森林质量，充分发挥森林生态效益和经济效益。

贵州日报记者提问。

　　石漠化是我省最为突出的生态问题之一，请问“十三五”期间我省在石漠化治理方面有什么工作打算和措施?

　　姚华凌:“十二五”以来，省发展改革委、省林业厅、省水利厅、省农委等部门以中央预算内岩溶地区石漠化综合治理工程为主要抓手，统筹天然林保护、重点防护林、退耕还林，退牧还草、坡耕地水土流失治理重点生态项目，全省累计治理石漠化面积平方公里，有效改善了石漠化山区的生态环境，遏制了石漠化的蔓延。但我们清醒认识到贵州仍是全国石漠化面积最大、危害最为严重的省份。因此，“十三五”期间我们拟从以下几方面继续加大石漠化防治力度：

　　一、深化综合治理的思路。石漠化是自然和人为等多方面因素导致的，其治理必然也是一项十分复杂的系统工程。“十三五”期间，石漠化治理将继续遵循“山水田林路”综合治理、标本兼治、协同增效的原则，强化林草植被的保护和恢复、提高植被质量，强化草地改良与建设、发展草食畜牧业统筹利用水土资源、改善农业生产条件。

　　二、加大石漠化治理的投入。一方面，我们将积极争取国家发改委安排的石漠化综合治理专项资金，着力推进全省50个国家石漠化重点县（占全国25%)的石漠化治理工作，提高治理单位岩溶面积的补助标准。另一方面，积极统筹新一轮退耕还林还草、天然林保护、防护林体系建设、坡耕地水土流失治理、退牧还草等重点生态工程向石漠化区域进行重点布局，形成治理合力。确保“十三五”期间全省新增石漠化治理面积平方公里以上，到年全省石漠化治理率达23.69%以上，较年提高16个百分点。

　　三、创新完善相关机制。一是积极探索石漠化治理吸引社会资本参与的机制。按照“谁治理、谁投资、谁受益”的原则，鼓励龙头企业、专业大户等社会资本参与石漠化治理，进一步促进投资主体多元化、扩宽投融资渠道。日前，省发展改革委、省农委、省林业厅已联合印发了《贵州省农业和林业领域政府和社会资本合作实施方案》（试行），明确了包括石漠化治理等领域与社会资本合作的具体方式。二是构建可持续的绿色产业发展机制。充分利用其独特的喀斯特地貌、生物景观与人文资源优势，大力发展绿色产业，将资源优势转化为经济优势；积极培育石漠化区域新的经济增长点，加快产业结构调整步伐；将“治石”与“治穷”相结合，解决农民长远生计问题，助推石漠化区域的贫困人口脱贫。

网易记者提问。

　　请问省农委彭义同志，《贵州省“十三五”生态建设规划》10项重点任务中，涉及农业的主要有3项。请问将采取哪些举措，推进工作任务的落实？

　　彭义：按照省推进绿色发展建设生态文明的总体要求，我们将继续认真贯彻落实五大发展理念，把生态做成产业，把产业做成生态，实现农业的绿色发展，推动“十三五”生态建设规划的落实。

　　一、加强草地生态系统的保护和治理。一是加强草地生态建设，坚持生态优先和草畜平衡原则，采取人工种草、草地改良、围栏封育等工程措施，建设与恢复岩溶草地生态，防治草地石漠化和水土流失。开展草原监测，防止超载过牧。

　　二是着力抓好退牧还草工程、南方现代草食畜牧业推进项目、新一轮退耕还林还草（林草结合）工程项目以及石漠化综合治理等项目建设。

　　三是强化执法和普法宣传，使草原得以保护和可持续利用。在黔西南州和毕节市已经全面完成草原确权承包工作的基础上，下步将总结经验在全省推开。继续开展草原普法宣传月活动，把草原法律法规送到基层和广大群众的手中。

省农委副巡视员彭义答记者问。

　　二、加强耕地生态系统的保护和治理。

　　一是通过大力推广测土配方施肥、耕地保护与质量提升、水肥一体化、推广新型肥料等减量增效技术，实现减少施肥次数、减少化肥用量，改善农业生态环境。

　　二是加强耕地质量监测。建立健全省市县三级监测网络，收集完善相关信息，为年度《耕地质量监测报告》提供科学翔实的数据，指导耕地保护和治理工作开展。

　　三是积极开展耕地轮作休耕制度试点。年试点工作开始启动，年中央又安排我省耕地休耕制度试点20万亩，每亩补助元。我们将继续争取国家支持，加强督促指导，完善休耕措施，让休耕休出高肥力，休出高效益，复耕后成为我省绿色有机农产品的标准化生产基地。

　　三、推进山地特色农业绿色发展。

　　一是以生态环境保护、农业减量投入、资源循环利用和农业生态修复为重点，打造一批农业可持续发展试验示范基地，提高农业全面可持续发展能力。

　　二是加强农业面源污染治理，通过实施《贵州省关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施方案》的“十项工程”，力争到年底，全省农业面源污染得到有效控制。

　　三是深入推进农业供给侧改革，发挥生态优势，开发绿色农产品，促进产业扶贫，在“贵州绿色农产品风行天下行动”中进一步推动绿色农业产业化、标准化和品牌化发展,到年，全省“三品”产地认证面积比重达85%。

中国新闻社记者提问。

　　近年来，我省各地积极推进生态城市建设，为生态文明建设提供了重要保障。请问省住建厅周厅长，在推进城市生态建设过程中，省住房城乡建设厅实施了哪些主要举措?

　　周宏文：按照《贵州省“十三五”生态建设规划》，结合住房城乡建设系统的工作职责，我厅主要从以下六个方面开展了城市生态建设工作。

　　一是严格控制城市开发边界。认真落实省人民政府、住房城乡建设部的相关文件精神，在城市（县城）总体规划编制中划定基本生态空间边界和永久基本农田边界，并基于资源环境承载能力和城镇化发展目标及要求，划定城市开发边界。

　　省住建厅党组副书记、副厅长周宏文答记者问。

　　二是推进城市生态修复。年已摸底全省城市生态修复工作开展情况，并召开全省城市生态修复工作专题研讨会。完成《贵州省城镇园林绿化“十三五”发展规划》和《贵州省城市生态系统保护与建设规划》编制工作。按照住建部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》修复城市生态，改善城市生态功能，加快山体、水体修复，修复利用废弃地，完善城市绿地系统。

　　三是着力推进园林城市创建工作。按照省政府同意印发的《贵州省园林城市、县城和城镇申报与评审办法》，组建完成贵州省园林城市（县城、城镇）专家委员会，开展省级园林城市、县城和城镇创建工作，以创建为抓手，改善城市人居环境。

　　四是推进城市节水及海绵城市等建设。完成设市城市创建省级节水型城市工作方案初步审查工作。编印《贵州省海绵城市建设发展“十三五”规划》，截至年11月底，贵安新区海绵城市试点建设已完成项目6个，累计完成投资15.55亿元。

　　五是开展城市黑臭水体治理，地级以上城市完成城市黑臭水体排查、上报工作，六盘水市、安顺市开展实施黑臭水体治理工程。

　　六是推进城市轨道交通及慢行系统建设。完成《贵阳市轨道交通线网规划》修编工作，《毕节市中心城区现代有轨电车线网规划》、《遵义市轨道交通线网规划》通过省级技术审查。截止年11月底，贵阳市轻轨交通1、2号线累计完成投资60.2亿元。贵阳、六盘水、安顺、凯里、兴义、赤水以及贵安新区等地7个慢行系统项目建成。

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